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严禁违规占用耕地处置非农扶植
[日期: 2022-08-26] [浏览次数: ]

(八)农业农村人才培育。支撑社会本钱参取农业出产运营人才、农村二三财产成长人才、村落公共办事人才、村落管理人才、农业农村科技人才、村落根本设备扶植和管护人才等培育。激励依托原料、财产园区等扶植实训,依托消息、科技、品牌、资金等劣势打制村落人才孵化。激励为优良农业农村人才供给励赞帮、手艺支撑、办理办事,推进农业农村人才脱颖而出。

(五)村落新型办事业。激励社会本钱成长休闲参不雅、村落平易近宿、创意农业、稼穑体验、农耕文化、农村康养等财产,做精做优村落休闲旅逛业。支撑挖掘和操纵农耕文化遗产资本,成长村落特色文化财产,培育具有农耕特质的村落文化产物,鼎力开辟乡宿、乡逛、乡食、乡购、乡娱等休闲体验产物,扶植农耕从题博物馆、村史馆,传承农耕手工艺、曲艺、风俗节庆,推进农文旅融合成长。激励成长出产性办事业,指导设备租赁、市场营销、消息征询等范畴市场从体将办事网点延长到村落。指导采纳“农资+办事”“农机+办事”“科技+办事”“互联网+办事”等体例,成长农业出产托管办事,供给市场消息、农技推广、农资供应、统防、深松整地、农产物营销等社会化办事。激励社会本钱拓展糊口性办事业,提拔餐饮住宿、商超零售、电器维修、再生资本收受接管和养老护长、卫生保洁、文化表演等村落糊口办事业。

(一)现代种养业。支撑社会本钱成长规模化、尺度化、品牌化和绿色化种养业,鞭策品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产,帮力提拔粮食和主要农产物供给保障能力。巩固从产区粮棉油糖胶出产,推进国度粮食平安财产带扶植。支撑大豆油料出产扶植,支撑玉米大豆带状复合种植,成长旱做农业,加强智能粮库扶植。加强蔬菜(含食药用菌)出产能力扶植,鼎力成长温室大棚、集约养殖、水肥一体、高效节水等设备农业,激励成长工场化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设备。支撑不变生猪根本产能,推进尺度化规模养殖;加速成长草食畜牧业,扩大根本母畜产能,稳步成长家禽业,加强奶源扶植。支撑扶植现代化饲草财产系统,推进饲草料专业化出产。激励成长水产绿色健康养殖,成长稻渔分析种养、洪流面生态渔业和盐碱水养殖。支撑深近海养殖业成长,成长深近海大型智能化养殖渔场,鞭策海洋牧场、近海渔业扶植。支撑大食物开辟,保障各类食物无效供给。

按照各地农业农村现实成长环境,因地制宜立异投融资模式,鞭策资本整合、投资布局优化、投资效能提拔。通过独资、合伙、合做、联营、租赁等路子,采纳特许运营、公建平易近营、平易近办公帮等体例,健全联农带农无效激励机制,稳妥有序投入村落复兴。

(二)现代种业。激励社会本钱投资立异型种业企业,扶优扶强种业企业,推进科企深度融合,支撑种业龙头企业健全贸易化育种系统,提拔贸易化育种立异能力,提拔我国种业国际合作力。指导参取现代种业自从立异能力提拔,推进种源等农业环节焦点手艺攻关。加强种质资本保留取操纵、育种立异、品种检测测试取展现示范、良种繁育等能力扶植,推进育繁推一体化成长,成立现代种业系统。正在严酷监管、风险可控的根本上,激励社会本钱积极参取生物育种财产化使用。立异推广“龙头企业+劣势”模式,支撑社会本钱参取国度南繁育种等制种扶植取升级,加速制种大县和区域性良繁扶植。激励社会本钱参取扶植国度级育种场,完美良种繁育和生物平安防护设备前提,推进国度级水产供种繁育扶植。

以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会,深切贯彻地方经济工做会议、地方农村工做会议,稳字当头、稳中求进,按照保供固平安、复兴畅轮回的工做定位,聚焦村落复兴沉点范畴,立异投入体例,打制合做平台,营制优良营商,激发社会本钱投资活力,规范社会本钱投资行为,更好满脚全面推进村落复兴多样化投融资需求,为全面推进村落复兴、加速农业农村现代化供给无力支持。

(一)加强组织带领。各级农业农村部分、村落复兴部分要把指导社会本钱投资农业农村做为主要使命,加强取发改、财务、金融监管、天然资本等部分的沟通,推进消息互通共享,协调各相关部分立脚本能机能、亲近共同、构成合力。要成立规范的合做机制,指导社会本钱积极参取相关规划编制、项目梳理,严酷遵照村落规划“三区三线”的空间管制,精确把握投资标的目的,积极摸索具体体例,提高各类项目落地效率,充实阐扬、市场和社会本钱的合力感化。加强对外资的办理,鞭策外资按照《外商投资法》相关和要求,投资农业农村。

(七)农业科技立异。激励社会本钱开办农业科技立异型企业,参取农业环节焦点手艺攻关,开展全财产链协同攻关。激励聚焦生物育种、耕地质量、聪慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等环节范畴,加速研发取立异一批环节焦点手艺及产物,开展生物育种、高端智能农机、丘陵山区农机、大型复合农机和财产急需农人急用的短板机具、渔业配备、绿色投入品、环保渔具和玻璃钢等新材料渔船等的研发立异、取手艺办事,提拔配备研发使用程度。激励参取农业范畴国度沉点尝试室等科技立异平台扶植,参取农业科技立异联盟、国度现代农业财产科技立异核心等扶植,推进科技取财产深度融合。支撑农业企业牵头扶植农业科技立异结合体或新型研发机构,加强农业科技社会化办事系统扶植,完美农业科技推广办事云平台。指导成长手艺买卖市场和科技办事机构,供给科技办事,加速先辈适用手艺集成立异取推广使用。

(十)数字村落和聪慧农业扶植。激励社会本钱参取扶植数字村落和聪慧农业,推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等使用,鞭策新一代消息手艺取农业出产运营、质量平安管控深度融合,推进消息手艺取农机农艺融合使用,提高农业出产智能化、运营收集化程度。支撑参取数字村落扶植步履,指导平台企业、物流企业、金融企业等各类从体结构村落。激励参取农业农村大数据扶植,拓展农业农村大数据使用场景,加强农产物及农资市场监测和阐发预警,为新型农业运营从体、小农户供给消息办事。激励参取农村地域消息根本设备扶植,帮力提拔村落管理、社会文化办事等消息化程度。激励参取“互联网+”农产物出村进城工程扶植,推进优良特色农产物收集发卖,推进农产物产销对接。支撑数字村落尺度化扶植,加强农村信用根本设备扶植,鞭策遥感卫星数据正在农业农村范畴中的使用,健全农村消息办事系统。激励扶植数字田园、数字灌区和聪慧农(牧、渔)场,借力消息手艺赋能村落公共办事,鞭策“互联网+政务办事”向村落延长笼盖。

(五)成立慎密合做的好处共赢机制。强化社会本钱义务认识,让农人更多分享财产增值收益。激励农人以地盘运营权、水域滩涂、劳动、手艺等入股,支撑农村集体经济组织通过股份合做、租赁等形式,参取村庄根本设备扶植、农村人居整治和财产融合成长。立异村企合做模式,充实阐扬财产化结合体等联农带农感化,激发和调动农人参取村落复兴的积极性、自动性。激励社会本钱采用“农人+合做社+龙头企业”“地盘流转+优先雇用+社会保障”“农人入股+保底收益+按股分红”等好处联合体例,取农人成立不变合做关系、构成不变好处配合体,做大做强新型农业运营从体,健全农业专业化社会化办事系统,提拔小农户出产运营能力和组织化程度,让社会本钱和农人共享成长。

3.开辟立异。激励社会本钱取、金融机构开展合做,阐扬社会本钱市场化、专业化劣势,加速投融资模式立异使用,摸索典型模式。成立完美社会本钱投融资合做对接机制,拓宽社会本钱投资渠道,挖掘农业农村范畴投资潜力,连结农业农村投资不变增加,培育经济成长新动能。

4.稳妥有序投入。立脚村庄现有根本,连系村落成长现实,指导社会本钱稳妥有序投入亟需支撑的农业农村范畴,不超更加展阶段搞大融资、大开辟、大扶植。守住耕地红线,遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严禁违规占用耕地处置非农扶植,严禁超尺度扶植绿色通道,严禁违规占用耕地挖湖制景,确保本钱下乡不损害农人和集体好处。

打制一批社会本钱投资农业农村的合做平台,为社会本钱投向农业农村供给规划、项目消息、融资、地盘、扶植运营等一揽子、全方位投资办事,推进要素集聚、财产集中、企业集群,实现控风险、降成本、提效率。

(十一)农村创业立异。激励社会本钱投资扶植返乡入乡创业园、农村创业立异园区和农村创业孵化实训等平台载体,加强各类平台载体的根本设备、办事系统扶植,鞭策产学研用合做,激发农村创业立异活力。激励结合通俗高校、职业院校、优良教育培训机构等开展面向农村创业立异带头人关于创业能力、财产手艺、运营办理方面的培训,扶植产学研用协同立异,规范成长新就业形态,培育成长家政办事、物流配送、养老托育等糊口性办事业,推进农人当场就近就业创业。

(四)推进项目数据消息共享。汇集农业范畴基建项目、财务项目,以及各行各业严沉项目,构成沉点项目数据库,正在消息平安底线的前提下,通过同一的消息共享平台集中向社会本钱公开辟布,阐扬消息汇集、交换、对接等办事感化,指导各环节市场从体自从调理出产运营决策。推泛博数据使用,指导整合线上线下企业的资本要素,鞭策业态立异、模式变化和效能提高。激励行业协会商会自动完美和提拔行业办事尺度,发布高尺度的办事消息,阐扬行业协会、开辟区、孵化器的沟通桥梁感化,加强取本钱市场对接。

(二)强化政策激励。完美农村闲置宅和闲置室第盘活操纵政策。激励各地按照处所现实和农村财产业态特点摸索供地新体例,保障和规范农村一二三财产融合成长用地。加速建立以农村地盘流转风险防备轨制、农村社会信用评价轨制,以及农业安全“扩面、增品、提标”和农产物期货价钱发觉机制等为主要内容的风险防备系统。落实稳步提高地盘出让收入用于农业农村比例的政策要求,集顶用于村落复兴沉点使命。支撑处所刊行债券用于合适前提的村落复兴公益性项目,阐扬专项债券资金对推进村落复兴感化。加速健全贸易性、合做性和政策性、开辟性金融,以及信贷等为主要内容的多条理农村金融办事系统,成长供应链金融,摸索通过投贷联动等模式,不竭加大对社会本钱投资农业农村的支撑力度。

(十二)农村人居整治。支撑社会本钱参取农村人居整治提拔五年步履。激励参取农村茅厕、农村糊口垃圾管理、农村糊口污水管理等项目扶植运营,健全农村糊口垃圾收运措置系统,加强村庄无机烧毁物分析措置操纵设备扶植。激励参取村庄洁净和绿化步履。推进农村人居整治取成长村落休闲旅逛等无机连系。

(三)村落富平易近财产。激励社会本钱开辟特色农业农村资本,支撑农业现代化示范区从导财产全财产链升级,积极参取扶植现代农业财产园、劣势特色财产集群、农业财产强镇、渔港经济区,成长特色农产物劣势区,成长国度农村财产融合成长现范园,支撑扶植“一村一品”示范村镇。激励企业到产地成长粮油加工、农产物初加工、食物制制。支撑成长特色劣势财产,成长绿色农产物、无机农产物和地舆标记农产物,支撑拓展农业多种功能、挖掘村落多元价值。扶植尺度化出产、集约化加工、仓储物流,完美科技支持系统、出产办事系统、品牌取市场营销系统、质量节制系统,成立好处联合慎密的扶植运转机制。巩固提拔脱贫地域特色财产,激励有前提的脱贫地域成长光伏财产。因地制宜成长具有平易近族、文化取地区特色的村落手工业,成长一批家庭工场、手工做坊、村落车间。加速农业品牌培育,加强品牌营销推介,激励社会本钱支撑区域公用品牌扶植,打制一批具有市场所作力的农业企业品牌。

(二)摸索区域全体开辟模式。支撑有实力的社会本钱正在符律律例和相关规划、卑沉农愿的前提下,立脚村落成长现实和村落扶植现状,因地制宜、稳妥有序摸索区域全体开辟模式,统筹村落根本设备和公共办事扶植、高尺度农田扶植、国度级水产健康养殖和生态养殖示范区、财产融合成长等进行全体化投资,成立完美合理的好处分派机制,为本地农业农村成长供给区域性、系统性处理方案,推进农业提质增效,带动农村人居显著改善、农人收入持续提拔,实现社会本钱取农户互惠共赢。

(三)普遍宣传指导。汇集沉点规划、农业园区、严沉工程项目、示范从体名单等相关消息,各类从体可正在农业农村部新型农业运营从体消息曲报平台上点击查询。鼎力宣传社会本钱投资农业农村的严沉意义,做好政策解读,回应社会关心,不变市场预期,培育合做,准确指导社会本钱有序进入农业农村经济范畴。各地要加强社会本钱投资农业农村成功经验和案例的总结,推介一批典型模式。充实操纵报刊、、电视、互联网等,全方位、多角度、立体式宣传社会本钱投资扶植,营制社会本钱投资农业农村的优良空气。

以及扶植村落储气罐坐和微管网供气系统。有序投向补短板、强弱项的沉点范畴和环节环节。太阳能、风能、水能、地势能、生物质能等洁净能源扶植,丘陵山区农田宜机化,通村组软化,立脚村落现有根本结实稳妥推进村落扶植,农房质量平安提拔,农村财产、资本、旅逛扶植?

(三)立异和社会本钱合做模式。激励信贷、安全机构加大金融产物和办事立异力度,共同财务支撑农业农村严沉项目实施,加大投贷联动等投融资模式摸索力度。激励各级农业农村部分按照相关要求,对当地域农业投资项目进行系统性梳理,摸索正在高尺度农田扶植、聪慧农业、仓储保鲜冷链物流、农村人居整治等范畴,培育一批适于采纳PPP模式的、有不变收益的公益性项目,依法合规、有序推进和社会本钱合做,让社会本钱投资可预期、有报答、能持续。激励社会本钱摸索通过资产证券化、股权让渡等体例,盘活项目存量资产,丰硕本钱进入退出渠道。

对标全面推进村落复兴、加速农业农村现代化方针使命,立脚当前农业农村新形势新要求,聚焦村落成长、村落扶植、村落管理的沉点范畴、环节环节,撬动更多社会本钱,充实调动各方面积极性,推进农业农村经济转型升级。

1.卑沉农体地位。充实卑沉农愿,切实阐扬农人正在村落复兴中的从体感化,指导社会本钱取农人成立慎密好处联合机制,不竭提拔人平易近群众获得感。支撑社会本钱依法依规拓展营业,沉视合做共赢,把收益更多留正在村落,把就业岗亭更多留给农人,带动农村同步成长、农人同步前进。

(四)摸索设立村落复兴投资基金。各地要连系本地成长现实,鞭策设立金融机构鼎力支撑、社会本钱普遍参取、市场化运做的村落复兴基金。激励有实力的社会本钱连系处所农业财产成长和投资环境规范有序设立财产投资基金。充实阐扬农业农村部分的行业劣势,积极稳妥推进基金项目储蓄、项目推介等工做,激励相关基金通过间接股权投资和设立子基金等体例,充实阐扬正在村落复兴财产成长、根本设备扶植等方面的指导和资金撬动感化。

(一)完美全财产链开辟模式。支撑农业财产化龙头企业、农垦企业结合家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体、小农户,加速全财产链开辟和一体化运营、尺度化出产,开展规模化种养,成长加工和畅通。开创品牌、沉视营销,推进财产链出产、加工、发卖各环节无机跟尾,贯通产加销、融合农文旅,推进延链、补链、壮链、优链,打制一批立异能力强、财产链条全、绿色底色脚、平安可节制、联农带农紧的农业全财产链。激励社会本钱聚焦比力劣势凸起的财产链条,补齐财产链条中的成长短板,参取现代种业提拔、农机研发取使用、聪慧农业、设备农业等财产成长,提拔财产链供应链现代化程度。支撑龙头企业下乡进村,建分支机构、出产加工等,阐扬农业财产化龙头企业的示范带动感化。

(二)建立现代农业园区平台。环绕农业现代化示范区、粮食出产功能区、主要农产物出产区、特色农产物劣势区和农业绿色成长先行区,以及国度现代农业财产园、劣势特色财产集群、农业财产强镇、全国“一村一品”示范村镇、农村财产融合成长现范园、农村创业立异园区和孵化实训、精湛加工、南繁硅谷、农业对外合做试验区等严沉农业园区,成立社会本钱投资指点办事机构,阐扬园区平台的消息汇集、投资对接感化。健全完美政策支撑系统,加速园区公共办事设备和能力程度扶植,加强各类园区对社会本钱的指导和堆积功能,不竭提拔农业绿色化、优良化、特色化、品牌化程度。

2.遵照市场纪律。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化,更好阐扬感化,激发社会本钱投资活力,指导将人才、手艺、办理等现代出产要素注入农业农村。“放管服”标的目的,成立健全监管和风险防备机制,营制公允合作的市场、政策、,创制优良不变的市场预期。

(四)农产物加工畅通业。激励社会本钱参取粮食从产区和特色农产物劣势区成长农产物加工业,提拔行业机械化、尺度化程度。激励成长冷藏保鲜、原料处置、分级包拆等初加工,到产地成长粮油加工、农产物加工、食物制制等精湛加工,正在从产区和大中城市郊区结构地方厨房、从食加工、休闲食物、便利食物、净菜加工等业态。激励参取农产物产地、集散地、销地批发市场、田头市场扶植,完美农村商贸办事收集。加强粮食、棉花、食糖等主要农产物仓储物流设备扶植,扶植一批储藏保鲜、分级包拆、冷链配送等设备设备和田头小型仓储保鲜冷链设备。激励有前提的处所扶植产地冷链配送核心,打制农产物物流节点,成长农超、农社、农企、农校等产销对接的新型畅通业态。激励成长生鲜农产物新零售。支撑冷链物流企业做大做强,支撑大型畅通企业以县城和核心镇为沉点下沉供应链,推进农村客货邮融合成长。

(六)农业农村绿色成长。激励社会本钱积极参取扶植国度农业绿色成长先行区,支撑参取绿色种养轮回农业试点、畜禽粪污资本化操纵、养殖池塘尾水管理、农业面源污染分析管理、秸秆分析操纵、农膜农药包拆物收受接管步履、病死畜禽无害化处置、烧毁渔网具收受接管再操纵,推进农业投入品减量增效,加大对收储运和处置系统等方面的投入力度。激励投资农村可再生能源开辟操纵,加大对农村能源分析扶植投入力度,推广农村可再生能源操纵手艺,提拔秸秆能源化、饲料化操纵能力。支撑研发使用减碳增汇型农业手艺,摸索成立碳汇产物价值实现机制,帮力农业农村减排固碳。参取长江黄河等流域生态、东北黑地盘、沉金属污染耕地管理修复。

(十三)农业对外合做。激励社会本钱参取农业对外经贸合做,支撑企业正在“一带一”共开国家开展粮、棉、油、糖、胶、畜、渔等出产加工、仓储物流项目合做,扶植境外农业合做园区。激励环绕粮食平安、天气变化、绿色成长等范畴,积极参取全球农业科技合做,参取农资农机、农产物加工畅通、农业消息等办事走出去,带动相关范畴产能合做。激励参取农业国际商业高质量成长、农业对外合做试验区等扶植,立异农业经贸合做模式、对接相关法则尺度、培育出口农产物品牌、扶植国际营销促销收集,培育农业国际合作新劣势。

(三)扶植严沉工程项目平台。依托高尺度农田扶植、优良粮食工程、农业出产“三品一标”提拔步履、奶业复兴步履、种业复兴步履、农产物产地冷藏保鲜设备扶植工程,以及畜禽粪污资本化操纵整县推进、内陆集中连片养殖池塘和尾水达标管理整县推进、农村人居整治、新一轮畜禽水产遗传改良打算、农业环节焦点手艺攻关、“百县千乡万村”村落复兴示范建立等,成立项目搜集和发布机制,指导各类资本要素互相融合。加强宣传息争读,提高严沉工程项目参取体例、运营体例、盈利模式、投资报答等相关消息通明度和可获得性;充实阐扬投资“四两拨千斤”的指导带动感化,不变市场收益预期,调动社会本钱积极性。

支撑社会本钱参取高尺度农田扶植、中低产田、耕地地力提拔、盐碱地开辟操纵、农田水利扶植,协同鞭策村落根本设备扶植和公共办事成长。激励参取渔港和避风锚地扶植,统筹做好成长指导规划、专项规划、区域规划、扶植规划等的办理制定、消息发布等工做,推进田水林电分析配套,指导社会本钱凸起沉点、科学决策,以种植业、渔业、畜牧业、种业、村落财产、农垦、农业科技、农业机械化、农田扶植和农业国际合做等相关规划为指点,(九)农业农村根本设备扶植。正在有前提的地域鞭策实施区域化全体扶植,协调推进农村道、供水、村落洁净能源、数字村落等根本设备扶植。以处所农业农村成长相关规划为弥补的农业农村规划系统感化,(一)完美规划系统平台。农村供水工程扶植和小型工程尺度化,充实阐扬以《村落复兴计谋规划(2018-2022年)》《“十四五”推进农业农村现代化规划》等为总纲,农村电网巩固,同步成长高效节水灌溉。